В России недопустимо низкий уровень согласования внеплановых выездных проверок с прокуратурой — доклад Минэкономразвития
posted in Новости |
Департамент развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России подвел первые итоги реализации Федерального закона РФ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В рамках этой работы был подготовлен специальный аналитический доклад «О состоянии системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации». Целью исследования стало выявление актуальных проблем осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации. В докладе приведены наиболее существенные проблемы правого регулирования в соответствующей сфере.
Как сообщили в Департаменте развития МСП, при подготовке научно-исследовательской работы также использовались материалы Института государственного и муниципального управления ГУ-ВШЭ, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ОПОРЫ РОССИИ, федеральных органов исполнительной власти.
По итогам работы Минэкономразвития был сформулирован ряд предложений по совершенствованию системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. В том числе в докладе приводятся поручения, которые, по мнению министерства, целесообразно дать профильным федеральным органам власти с целью выполнения поставленных задач.
Так, в рамках перечня предлагается поручить Минэкономразвития инициировать законопроекты, уточняющие положения 294-ФЗ, в том числе с учетом предоставления электронных услуг; исключающие из сферы действия закона отдельные сферы; уточняющий нормы по уведомительному порядку открытия бизнеса и т.п.
Минюсту России предлагается выявить незаконные региональные и муниципальные акты в сфере гос- и муниципального контроля (надзора), а Минрегиону – проанализировать систему регионального госконтроля (надзора), включая исполнение полномочий РФ, делегированных регионам.
Помимо этого, департамент считает необходимым обращение Минэкономразвития к Высшему арбитражному суду РФ с предложением «подготовить официальные разъяснения по поводу судебной практики по обозначенным в докладе проблемным вопросам и довести ее до нижестоящих судов».
Правительству РФ предлагается «просить Генеральную прокуратуру РФ проверить соблюдение законности действий должностных лиц органов власти, осуществляющих наиболее массовое количество проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при наделении контрольными полномочиями подведомственных учреждений, а также законности действий должностных лиц подведомственных учреждений при проведении проверок».
Отдельно авторы доклада указали на необходимость обратить внимание руководителей федеральных органов исполнительной власти «на недопустимо низкий уровень согласования внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры».