10 декабря Госдума рассмотрела ряд законопроектов, в том числе затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства. О рассмотренных на вечернем заседании проектах нормативно-правовых актов сообщается в специальном отчете Госдумы РФ.  В частности, депутатами одобрен в первом чтении перенос сроков начала действия 171-ФЗ. Напомним, речь идет о проекте федерального закона № 439027-5 «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и статью 27 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В том числе законопроектом переносятся сроки вступления в силу (с 1 января на 1 апреля 2011г.) норм 171-ФЗ, наделяющего представителей контролирующих органов полномочиями внесудебного приостановления деятельности предприятий (в настоящий момент приостановление деятельности предприятия возможно только по постановлению суда). Помимо этого соответствующими полномочиями принятия решения по тому или иному случаю предлагается наделить конкретных представителей ведомства. Вступление закона в силу переносится из-за недостаточной «прописанности» норм 171-ФЗ и, в связи с этим, их потенциальной коррупционности. 

По мнению ОПОРЫ РОССИИ, 171-ФЗ дискредитирует идею всей административной реформы в России, так как идет речь о радикальной смене существующей системы административного приостановления деятельности хозяйствующих субъектов (напомним, это одно из наиболее существенных достижений реформы за последние пять лет). 171-м законом нивелируются итоги всей работы по снятию административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности с 2005 год, когда в результате совместных усилий бизнес-сообщества и государства был принят известный 45-ФЗ: закон запретил контролирующим органам самостоятельно приостанавливать деятельность бизнеса и ввел понятие административного приостановления деятельности предприятия только через суд и в строго оговоренных законом случаях.  

Также 10 декабря в первом чтении одобрен блок законопроектов «О полиции»: № 446526-5 «О полиции» и № 446542-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О полиции». 

Кроме того, на пленарном заседании был принят во втором и третьем чтениях законопроект, переносящий сроки вступления в силу норм 152-ФЗ — о защите персональных данных — в части приведения в соответствие с его нормами всех информационных систем. Необходимость продления моратория на применение положений части 3 статьи 25 закона о ПДн до 1 января 2012 года вызвана сложностями в практической реализации требований к информационным системам ПДн, определенных рядом специальных подзаконных актов, считают авторы законопроекта. 

Комментируя принятие 7 декабря принятие законопроекта в первом чтении, руководитель Комитета ОПОРЫ РОССИИ по информационным технологиям Игорь Боровиков выразил мнение, что «перенос сроков – только технический момент, который даст российскому обществу, в том числе малому и среднему бизнесу, больше времени на адаптацию к новым нормам законодательства». Эксперт ОПОРЫ считает принятое решение (отсрочить вступление 152-ФЗ в силу в полной мере) как «возможность более тщательно и качественно выполнить существующие требования». 

Также глава профильного комитета ОПОРЫ РОССИИ напомнил о находящемся на рассмотрении нижней палаты с апреля этого года законопроекте с поправками в 152-ФЗ, уточняющими ряд наиболее спорных в правоприменении норм о ПДн. «Первое чтение законопроекта прошло 5 мая 2010г., однако с тех пор о его судьбе ничего не известно», — сообщил член Президиума ОПОРЫ РОССИИ, уточнив, что предлагаемые законопроектом нормы как раз направлены на решение целого ряда существующих проблем в сфере применения персональных данных.