Правительственная комиссия по проведению административной реформы на заседании 30 июня под руководством вице-премьера — руководителя аппарата правительства РФ Сергея Собянина рассмотрела доклад Минэкономразвития РФ об установлении уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности для всех видов деятельности с закреплением исчерпывающего перечня исключений из указанной нормы. Об этом сообщила правительственная пресс-служба.
В соответствии с федеральным законом от 26 декабря 2008 г N294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля /надзора/ и муниципального контроля», в целях сокращения административных барьеров был установлен уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. В настоящее время под действие этой нормы попадают 20 видов предпринимательской деятельности и 69 видов работ и услуг – прежде всего, большинство сфер деятельности малого и среднего бизнеса: розничная торговля, общественное питание, предоставление бытовых услуг и ряд других.
В целом внедрение уведомительного порядка следует признать успешным, говорилось в докладе. Так, с момента вступления в силу постановления правительства РФ от 16 июля 2009 г N584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» и до 1 июня 2010 г подано более 33 тыс уведомлений. В этой связи представляется необходимым продолжить расширение числа видов деятельности, подпадающих под действие уведомительного порядка.
Минэкономразвития РФ предлагает законодательно закрепить как основной принцип осуществления предпринимательской деятельности в РФ недопустимость требований о получении разрешений /лицензий/, заключений или иных документов для начала предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Кроме того, в 2011 г планируется реализовать норму закона N294-ФЗ о направлении уведомлений о начале предпринимательской деятельности в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в том числе через единый портал государственных услуг в Интернете.
При этом предлагается законодательно установить перечень видов деятельности, по которым предоставляется уведомление о начале предпринимательства. К уже существующим 20 видам деятельности предлагается добавить также:
— производство пищевой продукции, в отношении которой приняты технические регламенты, либо, до принятия технических регламентов, установлены обязательные требования;
— осуществление медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан /в связи с отменой лицензирования с 1 января 2012 г/;
— предоставление отдельных услуг в сфере транспорта /автомобильного, речного и морского/;
— предоставление социальных услуг.
В дальнейшем указанный перечень может при необходимости расширяться.
Кроме того, предлагается законодательно закрепить перечень видов деятельности, при осуществлении которых переход на уведомительный порядок невозможен. Это виды деятельности, непосредственно связанные с получением специальных разрешений /лицензий/ или обязательным членством в саморегулируемой организации.
Комиссия поручила Минэкономразвития РФ разработать и внести проект федерального закона, направленный на реализацию этих решений.
Комиссия также рассмотрела вопрос о выполнении утвержденного распоряжением правительства РФ от 9 марта 2010 г плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в сфере сельского хозяйства. По состоянию на 30 июня 2010 г выполнены следующие мероприятия.
Минсельхоз РФ издал приказы, предусматривающие: сокращение срока выдачи фитосанитарных сертификатов /ФСС/ до 3 рабочих дней; отмену сроков действия ФСС и установление срока, в течение которого подкарантинная продукция, сопровождаемая ФСС, должна покинуть территорию РФ; переоформление ФСС без проведения дополнительных исследований в случае заявления экспортером подкарантинной продукции требования о переоформлении ФСС в течение 30 дней с момента его выдачи; соответствие даты выдачи сертификата дню, когда этот сертификат был вручен экспортеру; установление обязанности ветеринарного специалиста, принимающего решение о направлении поднадзорных грузов на дополнительные лабораторные исследования, предоставлять по требованию письменное обоснование мотивов принятого решения с правом обжалования такого решения; оформление ветеринарных сопроводительных документов в течение трех дней — при отсутствия необходимости проведения лабораторных исследований поднадзорных грузов; увеличение сроков действия ветеринарных сопроводительных документов в зависимости от вида поднадзорных грузов; установление бессрочного характера для регистрации кормовых добавок.
В настоящее время предоставление данной услуги сопровождается рядом ограничений: от заявителя требуется лицензия на картографическую и геодезическую деятельность, а также разрешение Росреестра, на получение которых уходит от двух недель до месяца; участие заявителя требуется до 5 раз; нет общей базы данных; не урегулирована стоимость получения материалов.